江蘇淮安:矛盾化解探索新路徑 基層善治邁上新台階

全國文明城市創建三年總得分位列全國第七名,以光彩亮麗的成績榮獲“第六屆全國文明城市”榮譽稱號, 圓了560萬人的創建夢想……

網格羣眾滿意度2019年年底全省第一, 公眾安全感一路攀升。

網格創建達標率重點指數全省領先,自主研發的信息系統和“全要素網格通”成為全省通用版本。

居民小區視頻監控聯網經驗全國會議發言推介,在全省首創建成“四頻一網”。

近年來,淮安認真貫徹落實習近平總書記關於加強和創新社會治理的新理念新思想新要求,緊緊圍繞“把社會治理創新打造成改革主品牌”定位,堅持全局化統籌、民本化取向、系統化思維、項目化推進,不斷探索創新社會治理新路徑,社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平不斷提升,多項探索實踐開全省、全國先河,被全省、全國推廣。

市經濟網格化智能應用平台彙報會  管偉法攝

高分高位

書寫文明創建“淮安答卷”

全國精神文明建設表彰大會日前在京舉行,淮安以優異成績榮獲“第六屆全國文明城市”榮譽稱號。市委書記蔡麗新代表560萬淮安人民參加表彰大會。

新一輪全國文明城市創建以來,淮安以文明城市創建推進社會治理現代化,堅持創城鑄魂、以文化人,城市文明程度、市民文明素質日益提高。

以文明城市創建推進城市環境秩序改善。實現市政基礎設施建設維護水平不斷提升,老舊小區改造升級持續推進,城區農貿市場“增顏值”全力推動, 城市環境衞生提升明顯,户外廣告治理成效顯著,防違治違整治推進有力,建築外立面煥然一新,城市功能品質持續優化,城市形象、城市品位顯著提升。

以文明城市創建推進市民素質提升。推廣普及社會主義核心價值觀融入市民日常生活,深化文明家庭創建活動,開展文明餐飲行動,廣泛開展道德模範等先進模範學習宣傳,推進志願服務制度化建設,網絡文明建設成果斐然,市民文明理念不斷提升。

以文明城市創建提升人民羣眾幸福感。淮安牢固樹立“創建為民、創建惠民”理念,宜業宜居的社會環境更加優化。窗口文明服務水平穩步提升,發展環境持續優化,公共服務更加優質。文化活動量多質優,教育幸福指數顯著提升,體育事業蓬勃發展,文化事業更加繁榮。公共安全更有保障,食品安全更加放心,安全生產工作成效更加突出,社會安全更有保障。

洪澤“110宣傳日”活動

共建共治

打造矛盾化解“淮安模式”

今年3月,漣水法院受理原告中國銀行股份有限公司漣水支行訴被告張某金融借款合同糾紛一案,因疫情防控期間要避免人員聚集,在徵得雙方當事人同意後,調解員利用“無訟淮安”在線多元調解平台線上調解。經過調解員一個小時的引導,雙方最終達成協議,案件得以圓滿解決。

多方參與、協調聯動、源頭預防,是淮安深入推進矛盾糾紛多元化解工程的關鍵詞。

淮安在全省率先出台矛盾糾紛多元化解“1+3”文件,人民調解、行政調解、司法調解等各種矛盾糾紛解決方式充分銜接、高效運作,實現“小事不出村(社區)、大事不出鎮(街道)、各類問題就地化解”,推進新時代“楓橋經驗”淮安實踐,深化“三調聯動”提升工程,縣鎮村三級調處中心全部實體化運行,“無訟淮安”在線多元調解平台發揮示範效應。

為進一步拓寬載體和平台,全市城區派出所全面建立“派駐式”人民調解室,同時,加強行業性、專業性調解組織建設,在全國率先探索建立勞動人事爭議調裁審一體化調處機制,在全省率先成立正科級事業建制的城區醫患糾紛調處中心,有針對性地開展矛盾糾紛預防化解工作,實現提前預防、及時化解、定分止爭、案結事了。

延安路社區網格員上門送愛心圍巾  王昊攝

集成網格

熔鑄基層治理“淮安樣本”

“你好,我是金鶯花園小區居民曹慧,小區內發現窨井蓋損壞,請求更新,保證居民出行安全。”日前,洪澤區高良澗街道網格化服務管理中心朱德喜接到電話後,立即和小區物業網格員周曉鳴取得聯繫,安排維修師傅趕到現場,更換窨井蓋,前後只花了5分鐘,居民非常滿意。

網格是基層社會治理的“前哨”和“連心橋”。2017年9月,淮安被省委政法委確立為全省首批、蘇北唯一的創新網格化社會治理機制試點市。近年來,淮安自主研發的網格化信息系統成為全省通用版本,打造了“兩網融合”“六單閉合”等一批創新品牌。2019年網格員服務管理工作滿意度排名全省第一。

織密一張網絡,提升實戰能力。淮安將原並行於社區的民政、人社等近20張專業網整合成基層治理“一張網”,城市社區專職網格員配備率達100%,將原綜治信息系統迭代升級為網格化信息平台,縣鎮村三級網格中心建設建成率達100%,推行“部門+網格”工作模式,紅藍黃綠“四色網格”創建活動形成特色。

在新冠肺炎疫情防控中,全市6000餘名網格員衝鋒在前築起“銅牆鐵壁”。他們當好戰鬥員、宣傳員、服務員,掌握人員動向、做好排查登記、開展防疫宣傳、真情服務羣眾,全力打贏疫情防控阻擊戰。

王昊攝

厲行法治

構建法治保障“淮安品牌”

法治是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,是社會治理的基礎性保障。

2016年5月26日,省十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過了《淮安市永久性綠地保護條例》,自7月1日起施行。這是淮安市獲得地方立法權後誕生的首部地方性法規。

淮安以立法工作務實高效推進,推動依法治市工作不斷向縱深邁進。幾年來,累計完成《淮安市永久性綠地保護條例》《淮安市地下管線管理條例》《淮安市文明行為促進條例》《淮安市住宅物業管理條例》等多部地方立法。法治正成為淮安經濟社會健康發展的重要保障。

清江浦區“百羣萬家智慧法務”、博裏法治農民畫、法治達人潘恆球、袁志西法治文藝演出隊……富有淮安特色的普法活動百花齊放。淮安在全省率先探索建立了“誰執法誰普法”任務清單制和普法績效年度考核制,“紫藤成長驛站”“檢察藍信封”“小雨滴”等青少年普法特色項目叫響全國。

“禁漁期闖禁漁區,16人獲刑且被罰放流魚苗”, 這起案件成為淮安“生態司法保護綠壩工程”實施以來“一個案例教育一片”的經典案例。近年來,淮安創新實施“生態司法保護綠壩工程”,在全省率先組建執法司法監督評議團,創新開展執法監督“百百千”聽評活動, “檢護女童”“透明食藥監”“司法解困直通車”等一大批關乎羣眾切身利益的實事項目有序推進。

融媒體記者 葉列

融媒體編輯 宋瑩瑩